2015年汛期临近，为了维护学校和师生员工的生命和财产安全，保障学校正常的生活、工作秩序，制订2015年防汛防台工作预案。
一、总则
（一）编制目的
为提高我校防汛防台和抗风险能力，迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置，最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，保证教学、科研和生活正常秩序。
（二）编制依据
依照《上海市教育委员会关于做好2015年教育系统防汛防台工作的通知》及本市有关规定。
（三）适用范围
本预案适用于我校应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害防范及应急处置工作。
（四）工作原则
1．坚持“以人为本、生命之上”的原则。把最大程度地保障保护广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低程度。。
2．落实“六不放过”，确保防汛检查的规范化
立足事前防范，按照“六不放过”的原则，即“没有检查过的地方不放过，检查中发现隐患和薄弱环节不放过，造成隐患和薄弱环节原因没弄清楚不放过，整改措施不落实的不放过，责任人不明确的不放过，发生人为责任事故责任部门和人员没有处理的不放过”，做好防汛工作检查，消除各类安全隐患。
3．强化“责任意识”，确保防汛信息畅通
树立高度的责任意识，做好汛期值班工作，要根据防汛防台预警信号，及时启动应急响应，必要时主要领导进入指挥岗位，组织本单位、本部门人员全力投入防灾救险工作。
学校防汛防台工作实行主管校领导负责制，接受教育主管部门的督促和指导；同时接受本区域防汛部门的统一领导。学校虹口、崇明校区防汛防台工作接受学校防汛防台办公室的统一领导。各校区要按照规定做好信息报送和处理工作，如发生险情、灾情和人员伤亡事故，一经核实及时向学校防汛办公室报告，防止重要信息迟报、漏报、误报和瞒报。学校防汛办公室电话：51278017，崇明校区24小时值班电话：39665130；工作联络人：樊海滨，联系方式：13916088811。
4．坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台工作坚持以防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。
二、组织体系
（一）防汛防台领导小组
1．学校设立防汛防台领导小组，由主管校领导担任组长，校长助理、保卫、后勤、投资公司负责人担任副组长；后勤、保卫、物业公司、宿管处，维修部门相关人员为成员，防汛防台领导小组日常办事机构（防汛防台办公室）设在后勤处。
2．领导小组主要职责
（1）负责领导、组织、协调全校的防汛防台工作，督促学校虹口、崇明校区主管部门落实防汛防台各项措施。
（2）负责指导学校各校区开展防汛防台安全教育和预防准备工作。
（3）在上级防汛部门的统一部署下，根据汛情的影响，协调落实学校汛期紧急转移人员临时安置点的任务。
（4）重大汛情、灾情发生时，直接指导或协调、协助相应部门开展应急处置工作。
（二）学校各校区主管部门主要职责
1．学校崇明校区管委会，虹口校区后勤处为校区防汛防台工作的办事机构；在学校防汛防台办公室的指导下，制定和完善校区防汛防台工作应急处置预案，领导、组织、协调本校区防汛防台工作，适时开展防汛防台宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作；加强信息报告和预警措施的制订，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向学校防汛防台领导小组报告。
2．后勤处负责学校防汛防台应急队伍的组建与管理，并在汛期前做好各项准备工作，汛期实行24小时值班制度。
三、预防、预警
（一）预防、预警信息
学校防汛防台办公室密切关注市防汛指挥部、市教委关于气象、水文、海洋等部门动态信息，必要时将有关讯息及时通知学校各校区。
（二）预警级别划分
防汛防台预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展态势，分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
（三）预防、预警准备工作
1.思想准备：加强防汛防台宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。
2. 组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。
3.物资准备：按照规定储备必要的防汛防台物资，配备必要的应急设施设备，应急物资由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性，防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。
4. 防护检查：各校区要在汛前全面开展防汛防台工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
（四）主要防御工作
1. 排水防涝
（1）后勤处和物业做好校内排水设施设备、排水管网和供电线路及供电设施的检查、维修，及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通和供电安全，校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备，同时要清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞。
（2）后勤处负责与水务部门沟通，及时反映汛期学校积水情况，促使市政排水部门做好雨期管网预抽空、完善及优化市政关联泵站的运行方案。
2. 防高空坠物
（1）各部门根据各自管的管理范围全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固。
（2）后勤处做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树大树及时修剪、加固。
3. 防雷工作
（1）保卫处要分步实施对校内建筑的防雷安全检测，确保必要的资金投入。
（2）对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”，未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。
五、应急响应工作
应急响应的总体要求：
1．按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，根据市防汛防台专项应急预案，应急响应行动分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
2．进入汛期，各单位、各部门要加强值班，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序。
3．学校按照市防汛指挥部、市教委的统一部署和职责分工，启动相关应急响应并及时通报有关情况，各单位、各部门根据教育主管部门和区县防汛部门统一部署和工作要求，启动相关应急响应并及时报告有关情况。
六、灾害发生后的先期应急处置
台风、暴雨、雷电、洪涝等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案，组织开展先期处置工作，重点做好：
1．灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息。
2．组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及师生员工心里疏导。
3．根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡。
4．当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。
七、应急结束：
1．当应急处置工作结束或上海中心气象台、市防汛信息中心解除有关预警信号后，由市防汛指挥部宣布解除应急状态，学校转入常态管理。
2．组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。
八、后期处置
（一）抢险物资补充
针对防汛抢险物资消耗情况，按照预案要求，及时补充到位。
（二）环境整治和损毁设施修复
组织力量做好本单位、本部门环境整治、清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台安全和教学、工作、生活秩序的，应尽快修复。
（三）调查与总结
每年针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。
（四）培训和演练
积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训，定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
九、信息报送和处理
（一）灾情信息报送时间要求
发生洪涝、台风、暴潮、雷击等灾情后，在事发后30分钟内报告市教委；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报。
（二）灾情信息主要内容
1．灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。
2．已经采取的措施、处置过程和结果。
十、预案管理
（一）预案制定
本预案由上外贤达学院后勤处负责编制和解释。
（二）预案实施
本预案由上外贤达学院防汛防台领导小组组织实施，实施过程接受上级防汛防台指挥部的监督、指导。
希望各单位（校区管委会）根据预案总体要求，制订好各自的防汛防台计划，做到领导到位、措施到位、人员到位，确保防汛防台各项工作的正常开展。
本预案自印发之日起实施。
上外贤达学院防汛防台办公室
2015年6月19日